云南省人民政府印发新一代人工智能发展规划
行业洞察
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POSTIME:2019-11-25 09:26:00
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为贯彻落实《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》(国发〔2017〕35号)精神,抢抓人工智能发展战略机遇,推动新一代人工智能技术在云南省经济社会各领域应用和推广,带动产业生态体系建设,促进新旧动能转化,培育发展新动能,制定本规划。


云南省发展新一代人工智能的紧迫性和必要性


新一代人工智能作为引领未来科技创新发展的变革性技术,成为世界主要发达国家提升国家竞争力和维护国家安全的重大战略。我国高度重视人工智能发展,明确提出以加快人工智能与经济、社会、国防深度融合为主线,以提升新一代人工智能科技创新能力为主攻方向,加快建设创新型国家和世界科技强国。

 

云南省人工智能发展具备一定基础,发展空间广阔。经过多年发展,云南省拥有众多与人工智能有关的产业基础;在人工智能数据资源、计算资源、应用技术工具、垂直领域解决方案等多个环节已有所布局;一批重点骨干企业在智能机器人、数字化车间、智慧旅游、数字农业、感知物流、智慧城市等领域开展了应用,获得了广泛关注与认可。随着国家“一带一路”建设深入推进及“数字云南”的加快部署,云南省区位优势和发展潜力进一步凸显,人工智能技术在智慧旅游、公共安全、跨境贸易、跨境物流等领域有非常大的应用潜力,但也存在整体创新能力不足、关联产业薄弱、龙头企业缺乏、应用程度不够等问题。


新一代人工智能作为一项变革性技术,与社会经济各领域的应用结合,会产生效率倍增的赋能作用。必须统一认识,结合民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的定位要求,抓住发展机遇,加快人工智能发展。鼓励支持人工智能技术在社会各领域的应用,助力传统产业提升和新兴产业培育,打造世界一流数字经济体系,缩小与发达地区的差距,助力云南省高质量跨越式发展。


总体思路


发展思路


以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,抢抓数字经济机遇,全力推进“数字云南”建设,以优化信息基础设施建设为支撑,以丰富人工智能技术应用为先导,以实施“一部手机”系列项目和重点示范工程为抓手,以实现数据汇聚和共享为突破,构建开放协同的人工智能科技创新体系,推进人工智能、云计算、大数据、物联网、移动互联网、区块链等新兴技术的综合应用以及与实体经济、政府治理、公共服务等方面的深度融合,促进新旧动能转换和云南省高质量跨越式发展。


基本原则


政府引导,统筹布局。充分发挥政府在规划、政策、环境等方面的引导作用,积极争取国家优势资源支持,统筹推进重大项目、重点工程、重大布局,奠定人工智能和数字经济发展基础。


市场主导,应用驱动。以市场需求和科技发展方向为引领,以人工智能技术在云南省经济社会多领域应用为切入点,以市场化运作为主要方式,带动研发攻关和产业培育,形成创新链和产业链深度融合。


人才为本,分类引导。提高人工智能人才培引和市场需求的结合度,加大政策对各类人才的激励程度,发挥人才的创新创造积极性。分类施策人工智能理论研究和应用技术创新,促进科技成果转化。


重点突破,开放发展。推进人工智能技术在旅游、能源、农业、制造、政务、公安、城市、医疗、教育、交通、环保、林业等重点领域的示范应用,实现人工智能的赋能作用。积极发挥区位优势,发展面向南亚东南亚的人工智能应用产业。


主要目标


到2020年,云南省新一代人工智能技术应用取得阶段性进展,示范领域进一步拓展,智能产业生态开始形成。重要场景和重点景区实现5G网络覆盖,窄带物联网(NB-IoT)和工业互联网基础设施基本建立。


到2025年,云南省,部分特色领域达到全国先进水平,科技创新体系逐步完善,面向地区输出人工智能技术产品和应用服务。大数据、高效能计算、边缘计算等人工智能基础设施达到一定水平。


到2030年,形成涵盖核心技术、关键系统、支撑平台和智能应用的较为完备的新一代人工智能产业体系。


主要任务


积极顺应新一代人工智能发展态势,鼓励人工智能技术在经济社会领域的应用,拓展重点领域应用深度和广度,立足云南优势和特色,培育发展智能新兴产业和创新企业,营造可持续发展的人工智能研发应用环境。


大力推动人工智能示范应用


  • 加快优势产业智能化升级。


推动计算机视觉、自然语言处理、认知计算、知识计算引擎与知识服务技术、智能机器人、智能客服等人工智能技术产品在生产制造、营销推广、质量保障、精细服务、产品溯源等全产业链规模应用,推进智慧旅游、智慧能源、数字农业、智能制造4大板块人工智能技术应用,着力提升我省特色优势产业智能化水平。


  • 全面推进公共服务智能化

积极培育智能新兴产业


  • 智能机器人产业
  • 虚拟现实与增强现实产业
  • 智能驾驶产业
  • 智能产品制造及服务产业
  • 多语种软件信息服务业


构建开放协同的人工智能科技创新体系


  • 加快推进智能特色应用领域技术创新
  • 加强前沿基础理论及技术应用研究
  • 推动关键共性技术创新
  • 构建人工智能公共服务平台


积极培育人工智能创新企业


  • 推动一批优势企业智能化升级
  • 引进一批人工智能领军企业
  • 孵化一批人工智能企业


加快促进人工智能产业集聚


建设人工智能产业园,发挥人工智能在数字经济开发区建设中的作用,丰富区块链技术场景应用,加速推动人工智能等信息技术与实体经济深度融合,大力打造数字经济、数字技术的试验场、聚集区。


着力强化智能基础设施建设


  • 优化升级信息网络基础设施
  • 完善高效能计算和大数据基础设施
  • 加强信息安全风险智能化识别和防范


保障措施


推动数据共享


加强行业对接,鼓励政府部门率先运用人工智能提升业务效率和管理服务水平。打破数据壁垒,在保障数据安全的前提下,建立完善市场化的数据开放共享机制,引导培育大数据交易市场,促进社会数据资源的共享交换和交易流通。建立以应用和市场化运作为依托的数据平台体系,推动平台服务拓展和功能整合,提升对人工智能应用服务的支撑能力。


培引创新人才


落实人才引进各项优惠政策,加强国际合作与人才交流,积极引进人工智能创新团队和人才,加强云南省人工智能学科建设和各种层次人才培养,努力补齐人工智能发展人才短板。

  • 大力引进国内外领军人才和创新团队


加大人工智能高层次人才和团队培养引进力度,探索设立海外引智工作站,建立与高校、科研院所和国家重点实验室的合作机制,积极引进国内外人工智能领域创新创业人才等,实现人工智能高端人才精准引进,做到引资、引技、引智相结合。


  • 加强智能教育体系建设和复合型人才培养


鼓励高校、科研院所、企业加强产学研合作,合作开展人工智能学科建设和布局。完善职业培训教育体系,建立专业技能型人才的多层次人才队伍。发挥云南省高校信息学科专业人才培养优势,支持发展市场所需的产业,营造有利于的产业发展氛围。


  • 加强国际合作与人才交流


探索建立面向南亚东南亚的国际人工智能领域人才合作机制。吸引国外优秀的人工智能领域人才,鼓励和支持与国外机构开展人才、技术和项目合作交流。支持人工智能领域高端人才赴海外开展前沿技术、标准规范等学术交流。


强化安全监管


建立健全公开透明的人工智能监管体系。遵守人工智能发展有关法律法规、伦理规范和技术标准,实行设计问责和应用监督并重的双层监管结构,强化人工智能产品和系统网络安全防护,推广商用密码技术在人工智能产品和服务中的应用。


加大政策支持


积极争取国家财政资金支持,统筹政府投资基金,全面落实人工智能有关税收优惠政策。创新人工智能投融资模式和渠道,推进重大项目建设、运营和维护资金来源的多元化保障。


组织实施


加强组织领导


建立由科技、发展改革、工业和信息化、财政等部门组成的联席会议制度,加强对全省人工智能发展的统筹协调,加强与国家相关规划的衔接。建立完善云南省新一代人工智能智库,支持各类智库开展人工智能重大问题研究,为人工智能发展提供智力支持和政策咨询。


突出示范引领


结合“一部手机”和“数字云南”等系列重大工程开展重点领域人工智能应用试点示范,并给予相应的资金支持,探索平台企业、公共服务、行业应用融合以及政府购买服务的新型模式。


加强宣传引导


积极引导各种传统媒体和新兴媒体,搭建人工智能企业创新交流平台。充分利用双边、多边国际合作机制,依托中国—南亚博览会,积极营造人工智能发展的产业氛围。支持开展形式多样的人工智能科普活动,加强政策解读、示范试点宣传推广和舆论引导,在调动社会各界参与支持人工智能发展积极性的同时形成对人工智能发展的科学认识。

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